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省紀委監委派駐省農業農村廳紀檢監察組2020年工作要點

2020-03-12 15:37??????來源:原創??

2020年,省紀委監委派駐省農業農村廳紀檢監察組將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實十九屆中央紀委四次全會和十三屆省紀委四次全會部署,聚焦精準實施政治監督,有效發揮派駐監督職能作用,緊貼中心工作、重點任務,壓緊靠實全面從嚴治黨政治責任,提升執紀監督監察實效,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。

一、精準開展政治監督,堅決做到兩個維護

1.著力加強對被監督單位黨組織和黨員干部“四個意識”“四個自信”和“兩個維護”情況的監督。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、遵守黨章黨規黨紀和憲法法律法規、政治生態狀況、重大事項請示報告制度執行、選人用人等方面,制定監督實施方案,上半年重點查找存在問題,跟蹤督促抓好整改,下半年重點查看問題整改情況,推動完善長效機制。

2.著力加強對習近平總書記重要指示精神貫徹落實情況的監督。重點圍繞貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神、習近平總書記關于“三農”工作和脫貧攻堅工作重要論述情況開展監督檢查,督促黨組織、黨員領導干部時時處處事事對標對表,轉化為做好工作的精氣神和實際行動,重點對不擔當、不負責、不使勁等問題,及時通報,嚴肅處理。

3.加強對黨的政治建設工作的監督。圍繞落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》,督促各級黨組織及負責人切實擔負起全面從嚴治黨政治責任,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅決糾治政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等問題。督促嚴格黨的組織生活制度,落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活等制度,認真開展批評與自我批評,提出整改措施,自覺接受監督。

4.加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督。緊緊圍繞中央、省委決策部署,督促監督單位黨組織堅持一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展,堅決打贏疫情防控阻擊戰。聚焦打好深度貧困殲滅戰,開展對脫貧攻堅的監督檢查,跟進監督重點工作推進情況,確保目標任務落實落地。開展對《中國共產黨農村工作條例》貫徹落實情況的監督檢查,為新時代鄉村振興提供堅強的政治和組織保證。

二、突出強化全面從嚴,靠實管黨治黨政治責任

1.督促研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作。督促被監督單位黨組織定期研究謀劃全面從嚴治黨工作,召開黨風廉政建設會議,安排部署和細化分解任務,簽訂責任書,傳導壓力,壓實責任。

2.督促落實第一責任人職責。堅持日常溝通提醒機制,經常與主要負責人溝通交流,及時通報中央、中央紀委國家監委和省委、省紀委監委有關黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求,以及日常監督中發現的突出問題,共同分析研判政治生態狀況,提出加強和改進的意見或工作措施。及時督促被監督單位主要負責人落實黨內談話制度,掌握班子成員和中層干部的思想、作風、生活等情況,推動管黨治黨政治責任全面覆蓋、層層傳導。

3.督促履行“一崗雙責”。深化拓展約談被監督單位領導班子成員、處級領導干部工作機制,根據日常監督情況,及時通報責任落實中的突出問題,督促履行“一崗雙責”。督促被監督單位班子成員對分管單位、部門主要負責同志約談提醒,把責任壓力傳導到基層每個黨組織和黨員干部。

4.推進制度執行監督。圍繞黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況,維護制度權威、保障制度執行,督促各級黨組織和領導干部帶頭堅定制度自信、帶頭執行制度、帶頭發揮表率作用,把推動制度執行貫穿于工作全過程,帶動形成人人按制度辦事、事事按制度辦理的行動自覺。嚴肅查處各種不按制度行事、選擇性執行和逃避制度監管等行為,讓違反制度者付出代價,形成有力震懾。

5.一體推進整改落實。緊盯巡視巡察、審查調查、審計監督、專項督查、檢查考核等發現問題整改,特別是中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及國家脫貧攻堅成效考核反饋意見,建立監督檢查工作臺賬,壓實整改主體責任,督促完成整改“掃尾清零”底線任務。加強對扶貧領域整改工作的跟蹤問效,對重視不夠、工作不力、進展遲緩等問題及時開展約談提醒,倒逼責任落實;對表面整改、紙上整改甚至虛假整改等形式主義官僚主義問題嚴肅查糾問責。

6.督促開展內部巡察。督促被監督單位黨組織把巡察工作納入黨的建設總體布局,制定具體方案,確定巡察重點,推動巡察工作制度化、規范化、常態化和全覆蓋。

7.精準有效用好問責利器。督促各級黨組織認真貫徹執行《中國共產黨問責條例》,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,做到既堅持失責必問、問責必嚴,又積極探索實踐《甘肅省鼓勵改革創新干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》,不斷完善精準問責機制,堅決糾正濫用問責、不當問責等問題。

三、做實做細日常監督,規范從政用權行為

1.緊盯“關鍵少數”和重點對象開展監督。盯住領導班子和“一把手”,監督落實主體責任和第一責任,履行領導、管理和監督職責,健全領導班子議事決策規則和“三重一大”決策機制,嚴格執行民主集中制。盯住各級領導干部,監督嚴格約束自己,嚴格執行領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業有關規定,管好配偶子女等親屬。盯住資金安排、項目審批、選人用人等重點崗位工作人員,推進權力依規依法、公開透明規范運行。

2.緊盯重點任務開展監督。緊盯省農業農村廳產業扶貧和補齊全面小康短板目標任務,以落實“四包抓一考核”機制為重點,突出春耕備耕、貧困縣摘帽退出掛牌督戰、到戶產業培育、到戶產業扶持資金管理使用、合作社規范提升、特色產業發展、重大項目建設等方面,靠實工作責任,持續跟蹤問效,督促統籌推進鄉村振興戰略、農村人居環境專項整治、糧食安全等“三農”領域重點任務。督促省畜牧獸醫局規范行政審批事項,加快恢復生豬生產,完善活禽交易體系建設,全力抓好農村動物疫病特別是非洲豬瘟、禽流感等重大疫情防控工作。督促省供銷聯社推進綜合體制改革、農資供應、農產品產銷對接、社有企業發展等重點工作。督促省農業科學院深化農業科技供給側結構性改革、嚴格科研項目經費管理、有效落實審計發現問題整改等工作。

3.緊盯項目資金開展監督。突出政策制定、審批監管、項目建設、經費使用、資產處置、招標投標等權力集中領域,督促合理分解和科學配置權力,制定權力清單、負面清單、責任清單,理清職權邊界,推動權限、程序、責任規范化,堵塞漏洞、防范風險,嚴肅查處以權謀私腐敗問題。

4.探索有效監督方式。充分發揮近距離、全天侯、常態化優勢,采取駐點辦公、列席會議等方式,深入研判行業和業務廉潔風險點,及時向黨組(黨委)通報發現的具體問題,提出紀檢監察建議。堅持抓早抓小,開展經常性的監督檢查,對出現的苗頭性傾向性問題,該提醒的馬上提醒,該批評的及時批評,該阻止的立即阻止,該整治的迅速整治。嚴把黨風廉潔意見回復關,實事求是評價干部廉政情況,防止“帶病提拔”“帶病上崗”。及時動態更新和補充完善干部廉政檔案,強化日常監督。

四、整治群眾反映強烈問題,持續推動作風轉變

1.持續深化扶貧領域專項治理。督促產業開發專責組認真履行牽頭責任,加強協同聯動,堅持問題導向,補齊短板弱項。對涉農腐敗和作風問題開展“回頭看”,精準施治脫貧攻堅中的形式主義官僚主義問題,嚴肅懲治貪污侵占、吃拿卡要、優親厚友等問題。突出鄉村小微權力治理,重點圍繞涉農資金發放、項目實施等方面,督促駐在部門指導基層制定權力清單,規范小微權力運行。

2.持續拓展“一卡通”專項治理成果。認真落實《關于甘肅省“一卡通”專項治理長效機制建設工作方案》,進一步探索完善惠民惠農資金監督管理機制,保障農業專項資金及時足額劃撥到位。充分發揮扶貧民生領域監督信息平臺作用,探索增設農業農村工作端口,為精準動態監督和查處政策落實不力、資金“跑冒滴漏”等問題提供技術支持。

3.深化掃黑除惡專項斗爭。督促駐在部門深入貫徹省政府辦公廳《關于嚴格落實政府職能部門監管責任堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤的通知》精神,結合自身職能,主動擔當作為,使涉農領域行業亂象得到有效整治,長效機制進一步完善,專項斗爭三年為期目標順利實現。

4.持續深入整治形式主義官僚主義。堅持從講政治高度持續推進“作風建設年”活動和“四察四治”專項行動,緊盯“關鍵少數”,從領導干部抓起改起,嚴查只表態不落實、不擔當不作為等問題,有效解決文山會海、督查考核過多過頻過度留痕等問題。

5.持之以恒落實中央八項規定精神。堅持廉政提醒、明察暗訪和通報曝光等制度,督促被監督單位認真貫徹中央和省委“過緊日子”的要求,進一步壓縮“三公經費”和公用經費。嚴查超標乘坐交通工具、違規濫發津補貼、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等常見問題,嚴查吃老板、收送電子紅包等翻新問題,嚴查“一桌餐”、私車公養、違規支出變通下賬等隱形問題,嚴查領導干部利用名貴特產、特殊資源謀取私利等重點問題。

五、加大審查調查力度,一體推進三不機制

1.突出查辦重點。嚴查黨的十八大以來特別是十九大后不收斂不收手、嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執行以及重大項目易發風險背后的腐敗問題。精準把握運用“四種形態”,精準處置問題線索,提高辦案質效。

2.規范審查調查工作。認真落實省紀委監委關于派駐機構工作的具體規定,進一步明確職責權限,聚焦主責主業,強化執紀監督監察。完善辦案安全機制,壓實安全責任,結合實際規范信訪舉報、線索處置、談話函詢、初核立案、審理問責等工作流程。

3.做好以案促改工作。系統分析近年來查處的典型案件,深入剖析案件根源,分析查找體制機制漏洞,強化廉潔風險點防控,舉一反三抓整改。充分運用典型案件開展警示教育,注重用身邊事教育身邊人,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

六、全面提升能力素質,為派駐監督高質量提供保障

1.推動派駐監督與其他監督貫通協同。加強與被監督單位黨組(黨委)的協同,進一步理順監督與被監督的關系,實現更深層次更高水平的“三轉”,推動全面從嚴治黨責任落地見效。加強與監督單位紀檢機構、巡察機構的協同,督促配齊配強人員力量,協助規范監督職能,加強業務指導交流,形成監督合力。加強與其他省級派駐機構、市州紀委監委的協同,完善案件辦理協作配合機制,確保銜接順暢、協作有力。

2.完善紀檢監察組內控機制。制定《省紀委監委派駐省農業農村廳紀檢監察組工作分工》,進一步明確責任、提高效率,規范有序開展執紀監督監察工作。加強對紀檢監察干部的日常教育管理,建立健全廉政資料,嚴肅查處紀檢監察干部執紀違紀、執法違法行為,嚴防“燈下黑”。

3.加強紀檢干部隊伍建設。嚴格落實每周五集體學習制度,持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”融入血脈、鑄入靈魂。以推進黨支部標準化、規范化建設為抓手,教育引導黨員干部增強政治意識,提高監督能力,強化責任擔當。加強紀法實訓力度和全員業務培訓,著力打造政治過硬、本領高強、紀律嚴明的紀檢監察專業化隊伍。

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